Вы здесь

О недопущении незаконных сборов денежных средств

Министерство общего и профессионального образования Свердловской области (далее - Министерство) обращает внимание на то, что в соответствии со статьёй 5 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон № 273-ФЗ) государство гарантирует гражданам общедоступность и бесплатность в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего образования.

Согласно пункту 3 части 1 статьи 8 Федерального закона № 273-ФЗ обеспечение государственных гарантий реализации прав на получение общедоступного и бесплатного дошкольного образования в муниципальных дошкольных образовательных организациях, общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего образования в муниципальных общеобразовательных организациях, обеспечение дополнительного образования детей в муниципальных общеобразовательных организациях посредством предоставления субвенций местным бюджетам, включая расходы на обеспечение хозяйственных нужд образовательной организации, проведение ремонтных работ, приобретение учебников и учебных пособий, средств обучения, игр, игрушек (за исключением расходов на содержание зданий и оплату коммунальных услуг), в соответствии с нормативами, определяемыми органами государственной власти субъектов Российской Федерации, относится к компетенции органов государственной власти субъектов Российской Федерации в сфере образования.

В соответствии с пунктом 5 части 1 статьи 9 Федерального закона № 273-ФЗ обеспечение содержания зданий и сооружений муниципальных образовательных организаций, обустройство прилегающих к ним территорий относятся к полномочиям органа местного самоуправления.

В случае выбора определённой образовательной программы, реализация которой осуществляется с использованием рабочих тетрадей, и включения конкретных рабочих тетрадей на печатной основе в список учебных пособий, используемых конкретной образовательной организацией в образовательной деятельности, приобретение таких тетрадей должно осуществляться за счёт средств, выделенных на реализацию федерального государственного образовательного стандарта, а обучающимся они должны быть предоставлены на безвозмездной основе.

Таким образом, взимание с родителей (законных представителей) обучающихся образовательных организаций денежных средств за оказываемые в пределах соответствующего федерального государственного образовательного стандарта образовательные услуги, содержание зданий и территории, иные мероприятия, финансовое обеспечение которых осуществляется за счёт бюджетных ассигнований соответствующего бюджета Российской Федерации, прямо противоречит законодательству Российской Федерации.

Получение должностным лицом (администрацией, педагогическими работниками) образовательной организации подарков создаёт условие для возникновения конфликта интересов, ставит под сомнение объективность принимаемых им решений (в том числе при выставлении отметок), влечёт ответственность, предусмотренную законодательством.

Отсутствие должного контроля со стороны органов местного самоуправления, осуществляющих управление в сфере образования, за деятельностью руководителей образовательных организаций по привлечению дополнительных финансовых средств, в том числе за счёт добровольных пожертвований и целевых взносов, приводит к нарушению прав обучающихся на общедоступное и бесплатное общее образование, принципа добровольности при оказании родителями (законными представителями) финансовой помощи образовательной организации.

За совершение нарушений или ограничение права на получение общедоступного и бесплатного образования установлена административная ответственность по части 1 статьи 5.57 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях с наложением административного штрафа в размере от 30 до 200 тысяч рублей в зависимости от субъектов правонарушений.

В целях обеспечения соблюдения законодательства при привлечении денежных средств родителей (законных представителей), а также в рамках антикоррупционного просвещения Министерство предлагает руководителям органов местного самоуправления, осуществляющих управление в сфере образования, и образовательных организаций:

  1. принять меры по предупреждению нарушений Федерального закона № 273-ФЗ, не допускать неправомерных (принудительных, установление фиксированных сумм) сборов денежных средств с родителей (законных представителей) обучающихся;
  2. провести разъяснительную работу среди граждан, в том числе разместить на официальных сайтах органов местного самоуправления и образовательных организаций телефоны «горячих линий», «телефонов доверия», адреса электронных приёмных (в том числе правоохранительных и надзорных органов), других ресурсов, имеющихся в муниципальном образовании, которыми могут воспользоваться обучающиеся, их родители (законные представители) в случаях, когда действия администрации и других сотрудников образовательных организаций нарушают их права и законные интересы, в том числе в связи с фактами незаконных сборов денежных средств с родителей (законных представителей);
  3. организовать и провести оперативные совещания с должностными лицами (руководителями, педагогическими работниками, классными руководителями) образовательной организации с целью доведения соответствующей информации до их сведения;
  4. представлять гражданам-потребителям образовательных услуг сведения о возможности, порядке и условиях внесения физическими и юридическими лицами добровольных пожертвований, механизмах принятия решения о необходимости привлечения указанных средств на нужды образовательной организации, а также осуществления контроля за их расходованием, в том числе путём размещения информации на официальном сайте образовательной организации;
  5. обеспечить организационно-правовой механизм контроля за соблюдением законодательства Российской Федерации в сфере образования при привлечении денежных средств родителей (законных представителей), в том числе на нужды образовательной организации.